10页纸5万元？这是上海外商投资项目审批过程中的收费项目之一。而整个审批过程，总共要敲100多个图章。收费项目多，审批环节就多，行政就不会有高效能，对此上海将进行重大改革。昨天召开的全市行政事业性收费清理工作电视电话会议上传出消息，上海外商投资项目行政审批将率先试点，实现流程再造，三分之二图章将被压缩，真正让企业减负，让投资环境更优。
事实上，大部分图章都是有依据的，只是“相当部分不合理”，有的是依据很多年前的规章制度，有的规章制度本身已不合理。例如过去外商投资项目可行性研究报告需报政府部门审批，外商往往委托政府下属部门写，怎么能批就怎么写，结果就出现“10页纸5万元”的怪事。据知情人士透露，这样的情况业内并不少见。
但今后，这样的不合理收费不会再有，对涉及外商投资项目行政审批的政府部门的办事程序，上海都将予以删减、归并和优化。记者昨天从市外经贸委获悉，市政府常务会议原则通过的上海外商投资项目行政审批改革方案已经下发实施，试行一年，目标是在外商投资领域率先建成高效率、高透明度的行政审批运行机制，创建和谐的外商投资环境。上海将通过改革试点，探索在外商投资项目管理方式、审批环节和权力运行机制方面实现创新，为上海未来的经济发展打好坚实基础。
上海外商投资项目审批环节会有哪些创新呢？市外经贸委透露，创新主要分为两种形式，一是将审批环节按照办事性质分为外商投资企业设立、建设、竣工验收等三个阶段，每一阶段设定一个牵头单位，负责协调解决本阶段审批过程中遇到的问题；二是对涉及外商投资项目行政审批的政府部门的办事程序进行删减、归并和优化，取消依据不足的行政审批事项，将一些行政审批改为备案，加强事后监管，合并简化部分同类型的行政审批事项。
来源:解放日报 作者:郑红 蒋心和
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